央廣網(wǎng)北京3月3日消息（記者費(fèi)權(quán)）近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家新聞出版署等八部門聯(lián)合發(fā)布《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），首次系統(tǒng)性界定了影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息范圍、種類與判定標(biāo)準(zhǔn)，明確全鏈條治理要求。該《辦法》已于2026年3月1日起正式施行，作為落實(shí)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的重要配套制度，填補(bǔ)了未成年人網(wǎng)絡(luò)信息分類治理的制度空白。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已深度融入未成年人學(xué)習(xí)生活，網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)其價(jià)值觀塑造的影響日益凸顯。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間的“灰色”信息以及算法推薦、生成式人工智能等新業(yè)態(tài)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，給未成年人保護(hù)帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)進(jìn)入精細(xì)化、系統(tǒng)化、法治化治理新階段。

從“模糊概念”到“清晰清單”：精準(zhǔn)保護(hù)有據(jù)可依

《辦法》最突出的特點(diǎn)是“清單化”治理，將可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息細(xì)化為四大類、數(shù)十種具體情形。湖北山河律師事務(wù)所律師馮孟莉長(zhǎng)期從事未成年人保護(hù)相關(guān)工作。她指出，過(guò)去“不良信息”在法律實(shí)踐中概念籠統(tǒng)，各方對(duì)信息是否構(gòu)成侵權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)常有爭(zhēng)議，導(dǎo)致維權(quán)門檻較高�！掇k法》的出臺(tái)，為司法實(shí)踐和行政執(zhí)法提供了詳細(xì)的“負(fù)面清單”，從根本上破解了因標(biāo)準(zhǔn)模糊導(dǎo)致的維權(quán)門檻高、平臺(tái)責(zé)任難界定、監(jiān)管執(zhí)法無(wú)依據(jù)等痛點(diǎn)。

馮孟莉認(rèn)為，這份清單最直接的意義在于，當(dāng)家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子接觸到可能有害的信息時(shí)，可依據(jù)清晰的標(biāo)準(zhǔn)，更精準(zhǔn)地向平臺(tái)或監(jiān)管部門投訴舉報(bào)。過(guò)去維權(quán)者需花費(fèi)大量精力證明信息“可能影響未成年人身心健康”，難以滿足舉證要求；《辦法》實(shí)施后，維權(quán)者只需舉證涉案信息屬于清單明確范疇，即可完成初步舉證，大幅降低了維權(quán)證據(jù)門檻。

《辦法》明確的四大類信息包括：可能引發(fā)或誘導(dǎo)未成年人模仿實(shí)施不良行為的信息、可能對(duì)未成年人價(jià)值觀造成負(fù)面影響的信息、不當(dāng)使用未成年人形象的信息，以及不當(dāng)披露和使用未成年人個(gè)人信息的信息，全面覆蓋未成年人行為、價(jià)值觀、人格、隱私等核心保護(hù)維度。

從“被動(dòng)焦慮”到“主動(dòng)引導(dǎo)”：家庭教育有了“操作指南”

對(duì)于廣大家長(zhǎng)而言，《辦法》就像一把清晰的“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)尺子”。馮孟莉表示，許多家長(zhǎng)的焦慮源于“不確定”——不確定孩子接觸的內(nèi)容是否有害，不確定自己的干預(yù)是否過(guò)度�！掇k法》明確的風(fēng)險(xiǎn)信息分類，為家長(zhǎng)提供了可直接對(duì)照的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，讓家長(zhǎng)能快速定位風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，有效回應(yīng)了這一普遍存在的家庭教育痛點(diǎn)。

《辦法》清晰列明了各類風(fēng)險(xiǎn)情形：從性暗示、網(wǎng)絡(luò)暴力、不良網(wǎng)絡(luò)黑話，到誘導(dǎo)未成年人非理性打賞、模仿危險(xiǎn)動(dòng)作，再到宣揚(yáng)炫富拜金、“讀書(shū)無(wú)用論”等錯(cuò)誤觀念，均被納入管控范疇。馮孟莉舉例，炫富拜金類內(nèi)容屬于“扭曲價(jià)值觀”范疇，家長(zhǎng)有權(quán)直接對(duì)照清單要求平臺(tái)刪除、限流；遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力時(shí)，可通過(guò)平臺(tái)未成年人維權(quán)通道提交證據(jù)，要求平臺(tái)立即刪除，若平臺(tái)未及時(shí)處理，需承擔(dān)連帶責(zé)任。

《辦法》同時(shí)為家庭教育提供了清晰的法律指引，幫助家長(zhǎng)厘清網(wǎng)絡(luò)信息的法律邊界，明確除違法信息外，大量灰色地帶的風(fēng)險(xiǎn)信息也需要主動(dòng)干預(yù)引導(dǎo)，讓家長(zhǎng)能更有針對(duì)性地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。同時(shí)，《辦法》明確禁止未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，公開(kāi)14歲以下未成年人的學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)景與個(gè)人信息，禁止利用未成年人惡搞擺拍、打造爭(zhēng)議人設(shè)牟利。馮孟莉也特別提醒，家長(zhǎng)隨意“曬娃”可能帶來(lái)人身安全隱患，需嚴(yán)守法律邊界。

對(duì)未成年人自身而言，《辦法》的施行將顯著凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，切實(shí)降低不良信息對(duì)其造成的傷害風(fēng)險(xiǎn)。在行為層面，能夠有效降低未成年人模仿危險(xiǎn)動(dòng)作等不良行為的概率；在心理層面，可有效緩解網(wǎng)絡(luò)不良信息對(duì)心理健康的侵蝕；在價(jià)值觀層面，能夠過(guò)濾扭曲價(jià)值觀的信息，引導(dǎo)未成年人樹(shù)立正確的是非觀。

從“事后懲戒”到“源頭治理”：守護(hù)權(quán)益的司法防線

即便沒(méi)有未成年子女，《辦法》也與每一位普通網(wǎng)民息息相關(guān)。此前各平臺(tái)審核標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致低俗內(nèi)容屢禁不止，《辦法》出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的“負(fù)面清單”，同時(shí)重點(diǎn)整治利用未成年人博眼球的行為，將有效遏制低俗擺拍、惡意炒作等網(wǎng)絡(luò)流量亂象。

在司法實(shí)踐中，新規(guī)也為責(zé)任劃分提供了清晰依據(jù)。馮孟莉表示，在未成年人因模仿網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容引發(fā)的侵權(quán)案件中，核心爭(zhēng)議點(diǎn)往往是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是否盡到了法定注意義務(wù)�！掇k法》為平臺(tái)劃定了清晰的合規(guī)紅線，要求平臺(tái)建立健全內(nèi)容審核機(jī)制，對(duì)清單內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)信息依法采取彈窗提醒、分類管控、限制觀看、禁止首頁(yè)首屏推送等必要措施。針對(duì)未成年用戶規(guī)模較大的平臺(tái)，還需定期開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)影響評(píng)估、建立外部監(jiān)督機(jī)制等。

這一規(guī)定推動(dòng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)從“事后補(bǔ)救”向“源頭預(yù)防”轉(zhuǎn)變：一是事前明確行為邊界，讓內(nèi)容生產(chǎn)者、平臺(tái)知曉行為紅線；二是壓實(shí)平臺(tái)前端責(zé)任，從內(nèi)容審核、算法推薦等環(huán)節(jié)過(guò)濾風(fēng)險(xiǎn)信息；三是引導(dǎo)家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，形成“家庭+平臺(tái)+監(jiān)管”的源頭治理格局。

同時(shí)，《辦法》構(gòu)建了全鏈條監(jiān)管防護(hù)體系，要求網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息作出顯著提示，算法推薦、生成式人工智能服務(wù)平臺(tái)需嚴(yán)防技術(shù)濫用帶來(lái)的未成年人保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。

未成年人網(wǎng)絡(luò)信息“負(fù)面清單”的落地，需要全社會(huì)共同擔(dān)當(dāng)�！掇k法》以清單化明晰邊界、以法治化筑牢防線、以精細(xì)化守護(hù)成長(zhǎng)，既破解了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的治理難題，也為每一位公民提供了行為指引。唯有凝聚合力，才能讓這份“負(fù)面清單”真正成為未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的“防護(hù)盾”，護(hù)航每一位未成年人在法治的陽(yáng)光下安全用網(wǎng)、向陽(yáng)生長(zhǎng)。